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　　關於蘭州政府部門和蘭州石化之間的糾葛，必須要回到法治軌道，才能解決好問題
　　□楊濤
　　近日，甘肅省蘭州市有關部門向媒體發佈通報稱，直指中石油蘭州石化作為央企，不履行社會責任，要求其向蘭州市人民道歉，措辭之嚴厲為歷年所罕見。在這份名為《中石油蘭州石化公司屢次排污，社會責任何在》的通報顯示，去年八月至今，該公司連續發生四起環境污染事故，其中兩起是乙烯側漏著火和氨氣泄漏，另兩起則是因設備故障導致火炬氣冒黑煙(1月11日《中國經營報》)。
　　如果蘭州有關方面的確是從防治環境污染，維護公眾利益的角度出發，發表這樣的通報，不但無可厚非，而且我們還要為他們送上掌聲。但是，如果出於其他目的，通過所謂的批評來迫使企業就範，以滿足政府的要求，這樣的選擇性執法就值得商榷與反思，當地政府就該好好考慮一下自身的定位。
　　按道理來說，作為行政執法部門和環境監管部門，對於蘭州石化的違規行為，特別是嚴重污染環境的行為，必須嚴格執法，不能因為是納稅大戶就網開一面。所以，區區的所謂批評性通報，對於當地政府來說不算什麼嚴厲措施，甚至可以說姍姍來遲，我們倒想問，當地政府以前在乾什麼了?政府在市場經濟中，就應該做忠誠的“守夜人”，要讓市場主體遵守各項規章制度，合法地經營，對違法行為進行製裁。
　　但是，這份姍姍來遲的通報，據媒體報道，在蘭州石化方面看來卻有些變味。他們認為，蘭州政府有關方面之所以大張旗鼓地出台這樣的通報，其目的“說白了，蘭州市政府就是想讓蘭州石化儘快搬遷到蘭州新區去，以數百億元的搬遷工程輓救蘭州新區目前日漸式微的發展形態。這是一種事實上的逼宮。”而且，據他們稱，“幾萬人的大企業，不可能不出現一點生產故障或事故，就連我們在廠區推放的一些油桶，現在也遭遇到了環保部門的清查，他們一天能來好幾撥人，已經嚴重影響到了企業的正常生產經營。”如果這些說法屬實的話，政府有關部門發佈的義正辭嚴的通報似乎並不那麼光彩。
　　之所以說“不那麼光彩”，那是因為這種行為又不符合政府“守夜人”的另一個職責和角色。因為，在現代市場經濟社會，政府不光要讓市場主體不能隨便逾矩，同時，政府也要規範好自己的手，權力不能隨便越位。蘭州石化是否需要搬遷，有無能力搬遷，這些本是市場主體的自主行為，政府因為新城區的發展，強迫其搬遷，那就是政府權力的越位，是偏離了“守夜人”的角色。這種角色的偏離，對於政府而言是不被允許的，不管他們是出於使新區繁榮等多好的動機。
　　弔詭的是，今天蘭州有關方面嚴厲批評蘭州石化，可能在另外一些地方為民眾所叫好。因為，在一些地方，當地政府有可能是強行在居民較密的地區上馬帶污染的工業項目，或者不顧民眾的反對，對當地工業項目的污染坐視不管。原因僅僅因為，這些項目的上馬或者動工生產能給當地政府帶來高額稅收，而他們就輕易地放棄了自身的監管職責，甚至是站在了民意的對立面。這是政府偏離“守夜人”角色的另一面，個中原因說到底，和蘭州有關方面積極要求蘭州石化搬遷一樣，這些地方政府在市場經濟中有了自身的利益訴求，放棄了中立的立場。而他們之所以能這樣做，就是因為權力沒有被關進籠子里。
　　今天，我們要“讓市場在資源配置中起決定性作用”，首先就必須打造一個法治政府和誠信政府，政府要真正充當好守夜人的角色。因此，關於蘭州政府部門和蘭州石化之間的糾葛，必須要回到法治軌道，才能解決好問題。
　　（原標題：政府應當好市場“守夜人”）